若不依法依律，雖遭團體摒棄，卻無任何力量規範他們。所謂十方常住十方僧，可以到處在別的寺院掛單，也可隨時離開。中國古代政府曾對僧尼實施度牒制，出家、掛單、行腳、返俗，都受控制，也受保護，但那不是佛制的教會組織，而是政府的型態。所以大乘佛典中，都將護法的任務，託付給王臣，佛教也隨著歷代王臣的動向而盛衰起落。

所謂中國文化，是指「人能弘道，非道弘人」的觀念，只要有了人才，那個王朝就能接替前朝而隆盛一時，如果人才凋零，那個王朝便會衰微沒落，而被新的王朝接替。因此不像日本的天皇，雖也曾有問題，永遠還是同一個皇族。西藏佛教的轉世制度，雖非佛法，也非民主，但有其穩定性；泰國的僧王制度，也非佛法，卻有其安定力。故在中國文化背景下要佛教建立像天主教這樣的制度，大概還做不到。例如在日本，雖經歷史的演變，但其憲法基本精神，始終會追溯到聖德太子於西元七世紀初所立的十七條；美國立國二百多年，國家基本精神是立國之初的憲法及獨立宣言。不像我國的憲法精神，是可因政治理念的不同隨時修改的。

雖然如此，這也有我們的好處，那就是只要有人類文化的時代和環境，就會有人需要佛教，所以我們永遠不會失望，永遠要培育人才，