設置祝聖道場，僧道們舉行為祝聖壽無窮以及國運安泰而作的祈念法會，又於先帝的國忌，在各州的龍興寺觀，設置行道散花的國忌道場，作為追薦先帝的宗教儀式。制定地方官僚，於每年的聖節以及國忌之日，停止政務而去參列法會儀式。

天下諸州國立的開元寺觀及龍興寺觀，不僅作為聖節與國忌日的國家道場，同時更作為各地方的道佛二教的信仰中心，將受自中央的宗教文化，普及於各地方，而且對其管下的寺觀及僧道的宗教行政上，佔有統括性的重要地位。

唐玄宗天寶五年（西元七四六年），不空三藏再度入長安，歷仕於玄宗、肅宗、代宗的三朝，於禁內設置內道場，作為新佛教的活躍中心，以密教的修法禳災致福。肅宗之世，內道場的供奉僧達數百人，朝夕修持的念誦之聲，聞及大內。代宗之際的內道場，亦供奉大德百餘人，居止、念誦、轉往行道；盛行佛誕會、盂蘭盆會；每年的聖節，則召名僧至禁內，施內齋。像這樣的僧侶出入於禁內的榮譽，其儀禮之隆重，亦凌乎王公之上。雖然，唐室的內道場及內齋的施設，有時期也會中止，但此卻為唐室皇帝自己信仰佛教時許多場合的通例。

唐朝的佛教，是以禁內的內道場、兩京的諸大寺、天下諸州的開元寺及龍興寺，作為各層的中心，由中央以迄各地方，納入統一的國家行政組織，以推行造寺度僧和佛教儀禮。根據這些施設，唐朝對於宗教的期望及其使命之達成而言，