說於涅槃。是人若聞則便信受。」

這段經文，是追說如來先以方便說三乘法的原因。如來在說《法華經》之前，的確也說了四諦十二因緣的聲聞法，那是因為如來深切地瞭解到眾生有各種不同的根性，有些人深著五欲，為使這些人離欲，在開始誘導他們進入佛法時，就先說了小乘的聲聞法，並謂二乘亦證解脫涅槃，這麼一說，他們就會相信和接受了。

志樂小法，是佛知道許多眾生由於根性使然，就只喜歡小而易成的法門，其中有些人是小乘根性，有些人則還是「深著五欲」的一般凡夫，世尊即以二乘涅槃的解脫之樂，來誘使貪欲的凡夫及二乘根性的聲聞，同修二乘法，同證二乘涅槃。到了法華會上，世尊便以自身即將涅槃，終於向大眾宣布，二乘法非究竟，唯一佛乘才究竟。

縱然如此說，下根聲聞，還是聽不太懂，接著佛便再以「化城」作譬喻。